Banja Luka: Nastavak reforme registracije privrednih subjekata

Vlada Republike Srpske utvrdila je juče Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o registraciji poslovnih subjekata u Republici Srpskoj, Nacrt zakona o izmjeni zakona o privrednim društvima i Nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o zanatsko-preduzetničkoj djelatnosti.
Razlog da donošenje ovog seta zakona je nastavak reforme registracije privrednih subjekata, odnosno stvaranje pravnog osnova za sprovođenje postupka registracije privrednih subjekata elektronskim putem.
Odredbe Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o registraciji poslovnih subjekata u Republici Srpskoj usaglašene su sa odredbama Zakona o elektronskom potpisu Republike Srpske i Zakona o elektronskom dokumentu Republike Srpske, a na osnovu kojih će se izdavati kvalifikovani elektronski certifikat sa pratećom smart karticom, kao fizičkim uređajem.
Na osnovu certifikata i kartice, podnosilac prijave elektronskim potpisom potvrđuje svoj identitet u postupku registracije poslovnih subjekata, kao i ostalim postupcima koji se mogu voditi elektronskim putem u Republici Srpskoj.
Nacrtom zakona o izmjenama i dopunama zakona o zanatsko-preduzetničkoj djelatnosti mijenja se i koncept u vezi sa dostavljanjem dokumenata, kojima se potvrđuju uslovi za registraciju osnivanja privredne forme preduzetnika. Svi podaci, koje su registracioni organi za poslovanje u formi preduzetnika ranije provjeravali iz navedenih dokumenata, ubuduće će se provjeravati uvidom u elektronske evidencije o ovim podacima, koje se vode kod Ministarstva unutrašnjih poslova i Poreske uprave Republike Srpske. Stoga, uvođenjem novog koncepta provjere uslova za poslovanje u formi preduzetnika, stranke se potpuno oslobođaju obaveze na dostavu dokumenata, kojima potvrđuju uslove za registraciju poslovanja u formi preduzetnika. Na taj način, smanjuju se troškovi i vrijeme za podnošenje zahtjeva za registaciju preduzetnika, što doprinosi jednostavnosti i ekonomičnosti postupka registracije preduzetnika.
Potreba za intervencijom u Zakonu o privrednim društvima zasniva se na činjenici da se kod osnivanja i promjene osnivačkog akta jednočlanog društva sa ograničenom odgovornošću, obavlja notarska ovjera potpisa osnivača ili ovlašćenog lica ove pravne forme. Uspostavljanjem mogućnosti za elektronsku registraciju jednočlanog društva sa ograničenom odgovornošću prestaje potreba za angažovanjem notara na ovjeri potpisa osnivača ili ovlašćenog lica, kao radnje kojom se potvrđuje identitet i volja osnivača.
Sistem e-registracije, pored legislativnih izmjena, zahtijeva i druge preduslove, a to je potpuna konverzija materijalne dokumentacije nadležnih registarskih sudova i nadležnih registarskih organa jedinica lokalne samouprave u digitalni oblik. Ovaj proces je već započet i teče u nekoliko privrednih sudova Republike Srpske.
Pored toga, u toku je i uspostava Nacionalnog centra za upravljanje digitalnim identitetima, pri Agenciji za informaciono društvo.  Na taj način biće uspostavljen i SA – sertifikaciono tijelo koje će izdavati kvalifikovane elektronske potpise, što će u praksi omogućiti potpunu primjenu zakona kojima se reguliše elektronski potpis, elektronski dokument i elektronsko poslovanje.
Uvođenje elektronskog načina komunikacije između podnosioca zahtjeva za registraciju i nadležnog organa koji odlučuje o ovom zahtjevu, Republika Srpska se svrstava u red modernih zemalja čiji pravni sistem prepoznaje značaj e-uprave. Napominjemo da će u ovom procesu biti omogućeno i pribavljanje elektronske dokumentacije po službenoj dužnosti od nadležnih organa, a koja je obavezna da se prilaže uz zahtjev za registraciju tamo gdje je to u ovoj fazi moguće. U svakom slučaju ovom reformom očekuje se jednostavniji, brži i jeftiniji postupak registracije poslovnih subjekata (pravnih i fizičkih lica) i na ovaj način građani će poslovne subjekte, praktično, moći registrovati od kuće.
Podsjećamo da je još 2013. godine sprovedena prva faza reforme registracije poslovnih subjekata kojom se uspostavio jednošalterski sistem (one-stop shop), jedinstveni registar svih poslovnih subjekata, te uspostavio jedinstveni informacioni sistem koji je omogućio automatsku komunikaciju između nadležnih registarskih sudova i drugih organa, Poreske uprave Republike Srpske i APIF-a, te automatsko generisanje podataka. Ovaj sistem je smanjio broj potrebnih dana za registraciju sa 23 na 3 dana, smanjio broj procedura sa 11 na 5, te značajno reducirao troškove. Uspostavljen je javni portal http://bizreg.esrpska.com/ na kome se mogu pratiti podaci o poslovnim subjektima, predatim zahtjevima za registraciju poslovanja, dostupnosti poslovnog imena i sl.